（3）浪圩灘涂之三：升級(jí)和轉(zhuǎn)機(jī)
w?jmi~ 6 灘涂圈塘養(yǎng)魚(yú)十幾年過(guò)來(lái)，浪圩村漁場(chǎng)靠村集體已經(jīng)無(wú)法再正常經(jīng)營(yíng)下去，結(jié)合形勢(shì)發(fā)展和具體情況，不得不改變經(jīng)營(yíng)策略，采取了對(duì)外發(fā)包的新形式。一開(kāi)始，本村人在資金、技術(shù)等方面尚不具備承包條件，只能請(qǐng)無(wú)錫等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的老板來(lái)承包，每畝承包價(jià)200元左右。無(wú)錫人一開(kāi)始養(yǎng)的是珍珠，珍珠的行情慢慢跌落后，就直接改養(yǎng)魚(yú)。 Jgtv i a 九十年代后期，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)逐漸好轉(zhuǎn)，人們的生活水平、消費(fèi)能力也進(jìn)一步提高，螃蟹（毛蟹）產(chǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，長(zhǎng)蕩湖出產(chǎn)的毛蟹品質(zhì)非常接近陽(yáng)澄湖大閘蟹，市場(chǎng)每斤成品螃蟹的價(jià)格飆升到百元，養(yǎng)殖螃蟹每畝凈效益可達(dá)萬(wàn)元！一些看到商機(jī)，手里有資金的人紛紛入場(chǎng)、參與競(jìng)標(biāo)，當(dāng)時(shí)長(zhǎng)蕩湖周邊魚(yú)塘的承包價(jià)格一路攀升到每畝300元。 :{_Or'L 好景不長(zhǎng)，當(dāng)本地人們紛紛涌入螃蟹養(yǎng)殖業(yè)后，螃蟹價(jià)格卻出現(xiàn)大跳水，一路下滑。在2000年之以后，成品螃蟹的市場(chǎng)價(jià)只有每斤30元左右了——投資養(yǎng)蟹，沒(méi)有暴利可圖了，甚至還有很大風(fēng)險(xiǎn)。在市場(chǎng)行情和養(yǎng)殖業(yè)前景都低迷的情況下，投資養(yǎng)殖業(yè)無(wú)疑是一場(chǎng)賭博。好在集體發(fā)包給個(gè)人承包，風(fēng)險(xiǎn)由承包戶承擔(dān)！可是，雖說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)由承包戶承擔(dān)，但承包戶的承包款能不能如數(shù)上交又成了問(wèn)題，有相當(dāng)數(shù)量養(yǎng)殖戶甚至要都靠貸款維持運(yùn)轉(zhuǎn)。浪圩灘涂魚(yú)塘承包戶承包款上交不齊甚至沒(méi)有上交，浪圩村委全年的運(yùn)轉(zhuǎn)都成了問(wèn)題，更別說(shuō)搞公益事業(yè)建設(shè)了，而當(dāng)一個(gè)村連正常的運(yùn)轉(zhuǎn)都是問(wèn)題的時(shí)候，村級(jí)社會(huì)的穩(wěn)定等方面，自然也就帶來(lái)了諸多問(wèn)題。 wS``Q8K+dM …… ~q4DePVE 時(shí)間來(lái)到了2005年，全村就像進(jìn)入了塔西佗陷阱，公權(quán)力逐漸失去了公信力，村集體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了崩潰的邊緣，既欠外債（銀行貸款40多萬(wàn)），又欠內(nèi)債（必須做的公益事業(yè)建設(shè)工程款到年底無(wú)法支付，村民參與的道路建設(shè)還欠款20多萬(wàn)）。另一方面，全村此時(shí)的養(yǎng)殖戶已經(jīng)發(fā)展到200多戶，水面已達(dá)到了3000畝，可是，承包集體水面的養(yǎng)殖戶也是舉步維艱，不確定因素增加，市場(chǎng)行情、自然災(zāi)害、養(yǎng)殖成本等，影響著所有養(yǎng)殖戶的收益。 <Ks?g=K- 這些因素依次疊加，直接影響了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民生活水平的提高，村莊的基礎(chǔ)建設(shè)，公益事業(yè)建設(shè)的投入不足等等方面的積弊多了，又反過(guò)來(lái)的影響村委會(huì)的管理的難度，這些政治的、經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的、自然的困難因素加在一起時(shí)，村兩委更難開(kāi)展工作，更不要說(shuō)取信于民了！從浪圩的個(gè)案，不難看出農(nóng)村社會(huì)的工作和治理是多么復(fù)雜和艱巨。 E
OtrrfT& 當(dāng)時(shí)浪圩外圍漁場(chǎng)環(huán)境是兩條砂石路，一南一北直通漁場(chǎng)，但是只能到達(dá)圩堤，圩堤外灘涂魚(yú)塘內(nèi)部沒(méi)有車(chē)路可通。有幾百畝塘口要出售水產(chǎn)品，只能擺渡進(jìn)入塘口，如果要沿漁場(chǎng)走一圈是無(wú)法行走的。因?yàn)闆](méi)有公路，只有小路外加一人多高的雜草，幾根電線桿東倒西歪，線路嚴(yán)重老化，動(dòng)力也不足。東邊橫向的一條近千米的河港又完全堵塞，要從港里取水養(yǎng)殖也非常困難而且水質(zhì)也逐步惡化、水電路這些基礎(chǔ)設(shè)施都沒(méi)有。還有很多原來(lái)從集體魚(yú)塘取水養(yǎng)殖的內(nèi)塘養(yǎng)殖戶，仍然要從對(duì)外發(fā)包的灘涂養(yǎng)殖戶塘中取水，又加劇了用水的矛盾。再加上還有近千米圩堤，無(wú)論養(yǎng)魚(yú)、養(yǎng)蟹都或多或少造成了圩堤的損毀。在這樣的嚴(yán)重問(wèn)題背景下，要想養(yǎng)殖戶提高效益、增加上繳，那是絕對(duì)不現(xiàn)實(shí)的。 )tFFa*Z' 這樣的環(huán)境，魚(yú)塘發(fā)包出去，第一價(jià)格上不去；第二農(nóng)農(nóng)戶承包管理和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)很大；第三，如果承包戶經(jīng)營(yíng)虧損，村委的發(fā)包收入就難以保證。 f910drg
7 集體事業(yè)的發(fā)展和壯大，只有靠增加集體收入。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不了，民生事業(yè)就無(wú)法建設(shè)，別更別說(shuō)取信于民。要增加收入，就只能增加承包價(jià)格。要增加承包價(jià)格，就必須讓養(yǎng)殖戶有良好的生產(chǎn)環(huán)境，從而獲得穩(wěn)定的、可預(yù)期的收益。村委唯一可行的途徑是積極改造魚(yú)塘的生產(chǎn)環(huán)境，對(duì)魚(yú)塘基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行升級(jí)建設(shè)，讓水、電、路適應(yīng)水產(chǎn)養(yǎng)殖的要求；而要改變水電路的現(xiàn)狀，就得加大投入。當(dāng)初第一代圈灘搞養(yǎng)殖的領(lǐng)導(dǎo)人面臨的是無(wú)資金，無(wú)機(jī)械，無(wú)人工。而現(xiàn)在面臨的困難不光是無(wú)資金，還是負(fù)資金。 %bDd 不得不提到的是緊要關(guān)頭，有關(guān)部門(mén)及時(shí)向浪圩村伸出了援手。溧陽(yáng)市水利局下?lián)芾僳状遛r(nóng)業(yè)水利扶持款十萬(wàn)元，幫助疏浚了近千米的河港，解決了水環(huán)境問(wèn)題；別橋鎮(zhèn)供電所也幫助浪圩村漁場(chǎng)增設(shè)了變壓器，改建了線路；村里也積極向村里走出去的企業(yè)家籌集資金，支付了部分基礎(chǔ)建設(shè)用的材料費(fèi)和人工費(fèi)。這樣一來(lái)，浪圩村對(duì)灘涂魚(yú)塘內(nèi)部的道路全部進(jìn)行了重新規(guī)劃和建設(shè)，確保每只塘口都可通車(chē)直達(dá)；水環(huán)境、電路等都得到較大改善。 &U4]hawbOU 環(huán)境改造以后，恰逢承包魚(yú)塘到期。當(dāng)年十月份，魚(yú)塘對(duì)外招標(biāo)取得巨大成功，一般承包價(jià)都有兩成以上的增長(zhǎng)，最高承包價(jià)達(dá)639元每畝，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)際收入比原來(lái)翻了一番�；厥桩�(dāng)年，村委一班人殫精竭慮，費(fèi)盡了心血、歷經(jīng)千辛萬(wàn)苦，從醞釀?wù)袠?biāo)到召開(kāi)黨員大會(huì)，通過(guò)了改造魚(yú)塘投入資金建設(shè)的決議；從籌集資金到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全部到位，一直到招標(biāo)成功，集體收入終于達(dá)成翻番的目標(biāo)。 <Cg;l<$`b 浪圩灘涂現(xiàn)在的魚(yú)塘，每個(gè)養(yǎng)殖戶的汽車(chē)可以直達(dá)塘頭、門(mén)口，每只塘口的電費(fèi)都在萬(wàn)元以上（用電量是企業(yè)效益體現(xiàn)的一方面），魚(yú)塘塘埂的高度提到和標(biāo)準(zhǔn)圩堤一致，可抗50年一遇洪水。（未改建前，魚(yú)塘曾遭三次洪災(zāi)，當(dāng)年塘埂潰破，顆粒無(wú)收。）水環(huán)境空前改善，水質(zhì)達(dá)更高標(biāo)準(zhǔn)�，F(xiàn)在的承包收入已經(jīng)達(dá)到每畝千元錢(qián)以上，集體經(jīng)濟(jì)收入得到了空前壯大，全年（以2000年為準(zhǔn)）收入浪圩村僅僅灘涂就達(dá)到了160萬(wàn)元以上。 ` 3pe\s 浪圩村也因此獲得了相應(yīng)榮譽(yù)： Qbl6~>T 江蘇省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)村（江蘇省農(nóng)委） W.MJyem 江蘇省現(xiàn)代漁業(yè)示范村（江蘇省海洋漁業(yè)局） g+ 2SB5 2D 常州市一村一品特色村（常州市農(nóng)林局） RVI],O 溧陽(yáng)市文明村 :&?#
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